Gobernabilidad Universitaria: Lección CHINA. Part.1

Introducción

  Durante casi 30 días tuve la distinción de ser invitado a participar en el Seminario sobre Capacitación en Gobernabilidad Universitaria para Países en Desarrollo 2017, becado por el Ministerio de Comercio de la República Popular de China y organizado por la Universidad Normal de Zhejiang. Este extraordinario seminario tenía como objetivo aportarnos ideas y crear vínculos con administradores universitarios o funcionarios de educación superior de los países en vías de desarrollo. El programa incluyó presentaciones, discusiones,  talleres, experiencias culturales, visitas académicas y visitas de campo a diferentes empresas y comunidades. Las principales presentaciones estuvieron  abordando temas como: Condiciones Básicas de los estudiantes en China, Visión General del Desarrollo de la Educación en China, Innovación y Educación emprendedora en las Instituciones de Educación Superior de China, La Ley de la Educación Superior de China, Posgrado en China, Igualdad de Género en la Educación Superior, Transformación de las Universidades Chinas, Administración del Personal de China y su Reforma, Cambio de la Política de Admisiones de la Educación Superior de China, Educación Superior Técnico, Vocacional (HVE) en China, Internacionalización de la Educación Superior entre muchos temas más.

Durante el seminario, los participantes pudimos aprender y practicar chino (mandarín) básico, experimentar artes marciales, cerámica y caligrafía china, además de visitar diferentes tipos de universidades tanto en Jinhua como en otras ciudades.  Hicimos algunas interesantes visitas de campo a la cultura y la economía local en Shanghai, Chengdu, Yiwu, etc. De esta manera, entiendo que fue un seminario integral en donde pudimos entender y dominar mejor lo que aprendimos de las conferencias, y tener un mejor conocimiento de lo que China ha logrado en la educación, la sociedad, la economía y la cultura desde la reforma y la apertura hasta la fecha. Al mismo tiempo, de manera clara y franca nos dejaron las puertas abiertas para desarrollar oportunidades de una mayor cooperación e intercambio entre las Universidades Chinas  con las de nuestros diversos países.

En adición a esta apretada y amplia agenda, también pudimos desarrollar interesantes y acalorados debates, que justamente al poder contar con una diversidad de pensamiento tan amplia, al proceder de 52 países, nos permitió obtener una visión aún mayor de cómo implementar y desarrollar algunos proyectos y estrategias que le funcionaron al modelo chino. Las reflexiones y conclusiones producto de estos días fueron las que me motivaron a presentar  a través de este este ensayo mi óptica sobre la capacidad de evolución y  diferenciación en materia de Educación Superior que ha logrado  China en tan corto tiempo. Trataré de consolidar todas las acciones, políticas, proyectos y aspectos generales sobre gobernanza universitaria que entiendo intervinieron y fueron los factores claves para convertir a China en una potencia de Educación Superior en menos de 25 años, contando ya con 5 de las 50 mejores universidades del mundo y 26 de las 100 mejores de Asia.

 Encontrándome con China.

China es el tercer país más extenso de la tierra con más de 9 Millones de kilómetros cuadrados, el primero en número de habitantes, más de 1,350 millones, el de mayor crecimiento económico de las ultimas 3 décadas, con un promedio sostenido de 10% anual,  y actualmente una potencia comercial que continua creciendo. Estos fueron algunos de los datos que leí  cuando se acercaban los días para realizar mi periplo de 26 días por esa mágica tierra. Pero puedo asegurarles que todo esto se queda corto,  al observar cómo ellos han impulsado un desarrollo sin precedentes en diferentes sectores, industria, comercio, construcción, agricultura, ciencia, tecnología y sobre todo, en la  educación, que es desde mi perspectiva  donde recae gran parte del éxito de su progreso “en un salón de clases”.

Se dice que hace aproximadamente 200 años le preguntaron a Napoleón qué pensaba de China. El Emperador respondió: "Allí duerme un gigante. Dejémosle que duerma, porque cuando despierte se moverá el mundo entero". En estos tiempos ya es muy conocido por todos que la economía china ha crecido mucho durante los últimos 30 años, a niveles tan extraordinarios que ya se le conoce por todos como la misma fábrica del mundo,  y es justo por esto que se hace evidente una de las ideas fundamentales de Karl Marx sobre el proceso natural de desarrollo de las formaciones socioeconómicas, destacando de los diversos campos de la vida y de  todas las relaciones sociales, justamente las relaciones de producción por ser las fundamentales, las primarias, las que determinan todas demás.  Pero esta fórmula de manera particular tiene un aderezo propio y es que lleva el estilo chino, como ellos mismos le llaman,  y es justo aquí el eje central de este ensayo y el énfasis sobre el cual debemos poner toda atención. Es una cara lateral de la pirámide, que fue relativamente débil en modelos similares anteriores, pero que desde mi perspectiva ha sido la diferenciación actual, pues esta cara piramidal hizo una conjunción muy buena entre las otras caras y sobre todo con la base que la soporta, que aunque aún la pirámide no está cerca de ser perfecta, debemos admitir que lleva un ritmo ambicionado y deseable por cualquier país del mundo… por lo que nadie puede negar que hoy en día China está en los primeros lugares del mundo en casi todos los indicadores relacionados a crecimiento y específicamente en el indicador de "Educación Superior" que desde mi óptica es la cara piramidal que logró el ensamble adecuado en los vértices de este modelo.

Con una visión global y de largo plazo, China planea y está forjando alianzas con países de todas partes y en lo adelante habrá un gran intercambio tecnológico, educativo y militar, a través de trabajos conjuntos como es el estilo chino. Combinar una producción masiva como nunca antes vista, organizada, centralizada, tecnificada y ahora súper especializada, enfocándose ahora en la Innovación y el Desarrollo, es sin lugar a dudas,  lo que me hace pensar que el siglo XXI será totalmente del gigante asiático. China es ya una potencia mundial y hoy en día, parece indetenible. Lo que más temía Napoleón era que ese gigante despertara, sin embargo ya hace 30 años que despertó.

Realmente antes me resistía a creerlo, pues desde mi microscópica óptica no podía admitir que en pleno siglo XXI, un país  manejado con un nuevo modelo en que algunos lo llaman “Socialismo de Mercado”, “Socialismo Modero” o “Socialismo estilo Chino”, emergiera y pudiera construirse un modelo de progreso social a tal velocidad, (le venderán espejitos a otro decía yo), pero nadie me lo contó, yo lo vi, y me uno a los pronósticos de que a este ritmo es casi seguro que China será considerada como el motor de la economía del mundo en los próximos años.

La visión general de la educación china

El acceso a las universidades chinas está regulado por un examen único de admisiones (Gaokao), altamente estricto y muy estresante,  puedo confesar que al inicio pensé que era hasta restrictivo pero luego de ver su planeación país y sus metas entendí sus razones.  Este se realiza a nivel nacional y está abierto para alumnos de todas las edades. Debido a la gran cantidad de aspirantes, estas pruebas son muy competitivas y es difícil conseguir una plaza en la universidad. En total, hay más de 2,000 universidades en China con alrededor de seis millones de estudiantes matriculados. Tiene una duración de nueve horas y mide conocimientos en matemáticas, ciencias, chino escrito, cultura, e inglés. Hay puntajes de corte para las universidades top, y puntajes para las consideradas “secundarias”. Pero solamente el 40% superior de los puntajes logrará acceder a alguna de ellas.

Existe un término famoso allá y los estudiantes le llaman el “Junio Negro”, pues reciben en esta fecha la famosa prueba, según ellos, es por mucho la de mayor presión y competencia prácticamente en todo el mundo, el examen nacional de ingreso a la universidad. Tanto es así, que el país entero se paraliza: las obras en construcción dejan de funcionar, los buses urbanos cambian sus recorridos, y las ciudades se adaptan a las necesidades de los estudiantes que harán la prueba: todo debe estar en silencio y adecuado para su óptima concentración. Lo estudiantes se preparan toda su vida para este momento decisivo en el que está en juego su desarrollo profesional, su posición social y su futuro. La regla es simple, a mayor puntaje, mayores posibilidades de cumplir sus sueños de ingresar a una universidad, cerca de 10 Millones de estudiantes compiten entre sí, pero sólo dan lugar para cerca de 5 millones de nuevos admitidos. Lo interesante de este modelo es que todos tienen las mismas oportunidades de participar en el examen nacional para ingresar a la universidad y simplemente se seleccionan los que mejores resultados obtengan para ser admitidos y en gran medida ser financiados por el estado. Los no aceptados pueden ingresar a una de las 287 universidades privadas que según los rankings están en niveles académicos inferiores a las estatales, pero también pueden ingresar a los institutos técnicos y vocacionales o insertarse en el campo laboral directamente.

Estructuralmente, pudimos observar que el sistema universitario chino es bastante similar al de la mayoría de los países occidentales. Se compone de:

·         Licenciatura: es el primer nivel de estudios al que acceden los estudiantes tras concluir la educación secundaria. Es similar al grado europeo. Tiene una duración de cuatro años.

·         Máster: tiene una duración de tres años y se cursa inmediatamente después del Bachelor.

·         Doctorado: es el nivel universitario más elevado y su duración es de tres años promedio.

En lo que a financiación se refiere, China posee una política de coste compartido en la que los estudiantes aportan un porcentaje variable y dependiente de su nivel de renta. Esta fórmula facilita el acceso a la educación superior de las personas con menos recursos. En este sentido, en los últimos años se han puesto en marcha enormes planes orientados a personas con dificultades económicas como mayores exenciones o reducción casi total de matrícula, trabajo a tiempo parcial y préstamos estatales a muy baja tasa.

Para aligerar aún más la carga económica que implica una carrera universitaria, el gobierno les otorga becas a los seleccionados cuyo alto índice y situación económica califiquen, pero todo siempre compartido mientras que los estudiantes y sus familias se harán cargo de los materiales didácticos y manutención que regularmente incluye vivir en villas universitarias para aprovechar al máximo cada minuto en estudiar, el estado beca la matrícula de manera parcial o total siempre acorde al análisis socioeconómico realizado. Sin embargo  queda bien establecido un sistema de pago, lo que ha mejorado sensiblemente el financiamiento de la educación universitaria pública, ya que los ingresos por el pago de la matrícula representan más de 30% del presupuesto universitario lo que hace que su gobernanza y financiamiento sean más manejables por el estado.

Se estima que más de 12 millones de estudiantes están inscritos en 2,145 instituciones de Educación Superior con el único anhelo de prepararse y regresarle al país algo de lo que hizo por ellos. Las universidades chinas tienen un examen obligatorio de ingreso en el que es reprobado 50% de los aspirantes. La competencia para ingresar a las mejores universidades es aún más estricta y solo acceden entre 10 y 20% de los aspirantes. Aquí inicia parte de su éxito, pues sin una buena gestión administrativa, no es posible una buena gestión académica. Las lecciones de la República Popular de China, en su visión de la educación superior para el siglo XXI, las están siguiendo países europeos que han empezado a abandonar el sistema de gratuidad indiscriminada de la educación universitaria, imponiendo pagos justos y razonables de matrícula a quienes puedan financiarse sus estudios superiores.

Hablemos ahora de las Estadísticas

·         Relación entre el presupuesto de educación y el PIB: 2,2 billones de yuanes (US$357.000 millones) en 2012,  equivalente a cerca del 5% del producto interior bruto (PIB) del país.

·         Relación Profesor-Estudiante 26: 1 para la Primaria e intermedia y 17: 1 para educación superior.

Tasa Bruta de Matriculación

o   Escuela secundaria - 87% con un 52% para las provincias más alejadas.

o   Escuela intermedia 99.5%, con un 94% para las provincias más alejadas.

o   Primaria - 99.88%, con un 98% para las provincias más alejadas.

o   Kinder - 75% tasa general de matriculación.

Entendamos mejor el Desarrollo de su Educación

Sabemos que en la medida que el mundo se  desarrolla de manera sostenida en el aspecto socio-económico, la educación sigue desempeñando un papel cada día más importante en el cultivo y la formación del ser humano. En China, la educación ha experimentado en un periodo de tiempo relativamente corto un avance paralelo al de su progreso social.

o   De 1980 a 2010 la tasa de alfabetización de China ha sido la más rápida dentro de los países BRICS.

o   2012, Shanghai obtiene los mejores resultados en PISA.

o   En menos de 25 años China tiene 4 de las 50 mejores universidades de todo el mundo y 26 de las 100 mejores de Asia.

Como lo explicó el Sr. Andreas Schleicher, Director del Programa Internacional para la Evaluación de estudiantes, PISA, “Lo más importante de los estudiantes de Shanghái, es de hecho que entienden que no tienen que reproducir tácitamente lo que saben. Se les preguntaba en estas pruebas, donde tenían o podían extrapolar lo que sabían y donde aplicar sus conocimientos creativamente en situaciones normales. Definitivamente Shanghái entendió que la economía del mundo no dará un gran paso por lo que saben, sino por lo que pueden hacer con lo que saben. Nunca subestimemos la diferencia que esto significa”.

Algunas Discrepancias que observamos en la Educación Superior en China.

o   3: 1 población rural a urbana (solo alrededor del 28% de los estudiantes de educación superior proceden de zonas rurales).

o   Las aulas en el área rural están prácticamente vacías porque los que están en las ciudades están mejor equipadas y tienen mejores maestros, los padres van a trabajar a la ciudad y llevan a sus hijos con ellos.

Desafíos y acciones realizadas para ir cerrando la brecha entre las provincias del Este y el Oeste.

·         Desarrollar al Tibet de una tasa de alfabetización de menos del 2% a tener actualmente más de 1,000 escuelas con una tasa de matriculación de la escuela primaria de 99.2%, un 98% en la escuela intermedia,  un 60% y 23% para la escuela secundaria y la educación superior.

·         Educación a Distancia  y Moderna para escuelas primarias y secundarias en áreas rurales:

o   + 40.6k puntos para educación por satélite.

o   Casi 7k aulas de informática.

Plan de desarrollo nacional -

§  En 2020 esperan alcanzar el 95% de la tasa de matrícula en la escuela secundaria y 50% para la educación superior.

§  Apoyo a los maestros rurales para que estos se queden: mejorar el bienestar, mejorar la calificación, la evaluación de títulos profesionales (que requieren publicar y aprender lenguas extranjeras), traer maestros jubilados de las zonas urbanas con altos incentivos.

§  En las zonas rurales no sólo se observa el salario como una motivación por mantenerse en estas áreas, sino que también deben mantenerse activos en Educación Continua con el fin de seguir escalando nuevas categorías y beneficios).